Предоставление преимуществ при осуществлении закупки

Предоставление преимуществ при осуществлении закупки

Предоставление преимуществ в контрактной системе


Особенности участия в закупках учреждений и предприятий УИС предусмотрены в ст. 28 Закона о контрактной системе (рис. 3.1).

Рис.

3.1. Схема участия учреждений и предприятий УИС в закупках 1 Перечень предприятий, учреждений и организаций, входящих в УИС, установлены постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 №89 «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему».

Порядок предоставления преимущества и перечень продукции установлены в постановлении Правительства РФ от 14.07.2014 № 649

«О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»

.

При этом процедура определения поставщика осуществляется по общим правилам, предусмотренным Законом о контрактной системе, участниками такой закупки могут быть любые физические и юридические лица.

Преимущества инвалидам при осуществлении закупок по 44 ФЗ

Статья состоит из трех частей, которые гласят следующее: Организациям лиц с ограниченными физическими возможностями законом предусмотрены преимущества при участии в осуществлении госзакупок.

Прописаны в части 3. Действие положений рассматриваемой статьи распространено на всероссийские общественные объединения инвалидов.

В их числе:

    Союзы таких общественных предприятий. Процент людей с ограничениями и их законных представителей в них должен составлять не меньше 80% от общего количества членов; Организации, уставный капитал которых целиком составлен из вкладов всероссийских общественных предприятий инвалидов. В рамках таких компаний численность инвалидов в количественном соотношении должна составлять не менее половины, а доля оплаты труда — не менее четверти от общего объема выплачиваемых средств.

Во время проведения процедур по выбору

Аналитика Аналитические обзоры

Никаких ограничений в отношении перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых устанавливается приоритет, Постановление не содержит.

Приоритет предоставляется при закупках в рамках Закона № 223-ФЗ, осуществляемых любым способом, за исключением закупки у единственного поставщика. При этом под российскими лицами понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории РФ, а также граждане РФ. Каких-либо специальных уточнений в отношении того, что следует считать товарами российского происхождения, Постановление также не содержит.

Таким образом, считается ли товар произведенным в России, будет определяться: в соответствии критериями, установленными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 года № 719 «О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации»

Преимущества, предоставляемые при осуществлении закупок

В случае, если победителем определения поставщика признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт по требованию последнего заключается по предложенной им цене с учетом установленного преимущества (но не выше начальной (максимальной) цены контракта).

Указанные преимущества не предоставляются, если товар (работа, услуга) закупается у единственного поставщика (ч. 2 ст. 28 ФЗ N 44-ФЗ). Обязанность заказчиков предоставлять преимущества организациям инвалидов предусмотрена в ст. 29 ФЗ N 44-ФЗ. Действие таких преимуществ распространяется на следующие организации: общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%; организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских

Кому не предоставляются преимущества при осуществлении закупок: список и особенности

Поэтому любые привилегии, как таковые, являются исключением из общего правила.

Положениями 44-ФЗ преимущества при осуществлении закупок предоставляются только отдельным категориям участников. К ним относятся:

  1. социально ориентированные некоммерческие организации (СОНО).
  2. учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы (УИС);
  3. общероссийские общественные организации инвалидов и созданные ими юридические лица;
  4. представители малого бизнеса (СМП);

Все остальные участники относятся к тем, кому не предоставляются преимущества при осуществлении закупок.

Кроме того, в контрактной системе в отношении некоторых видов товаров иностранного производства действуют условия, ограничения и запреты допуска, которые по терминологии 44-ФЗ преимуществами не именуются, но фактически ими являются. В чем заключаются: увеличение предложенной участником цены контракта

Контрактная система

При закупке таких товаров (работ, услуг) у единственного поставщика предоставлять преимущества не требуется (ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 44-ФЗ).

В случае если победителем определения поставщика признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт по требованию последнего заключается по предложенной им цене с учетом установленного преимущества (но не выше начальной (максимальной) цены контракта). Например, при закупке электромясорубки заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил преимущество для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в размере 15% от цены контракта. Начальная (максимальная) цена контракта равна 30 000,00 руб.

Предоставление преимущества по 44-ФЗ

В настоящее время действуют соответствующий перечень (далее – Перечень) и Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 341.

Победителем запроса котировок признано предприятие уголовно-исполнительной системы. Цена контракта, предложенная победителем в заявке, составляет 27 000,00 руб. Эта цена с учетом преимущества – 31 050,00 руб.
Следует учитывать, что нельзя предоставить преимущество для ОИ в том случае, если объектом одной закупки выступают как включенные в Перечень, так и не включенные в него товары, работы, услуги (п.

В соответствии с п.п. 4-6 Правил преимущество предоставляется лишь в том случае, если организация инвалидов

ПРЕИМУЩЕСТВА при осуществлении закупок, предоставляемые УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК

к.

2 письма Минэкономразвития России от 19.08.2014 № Д28И-1616). Ограничения круга участников закупки Правилами не предполагается. Равным образом не предполагается и какого-либо преимущественного права доступа ОИ к закупкам или преимуществ при оценке заявок либо при предложении ими цены.
не имеют заключенных контрактов с определенными параметрами в установленном периоде (ст. 37) 8) Освобождение казенных учреждений от предоставления обеспечения исполнения контрактов во всех случаях (ст. 96) Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок 1. При осуществлении заказчиками закупок к Т, происходящим из ИГ или группы ИГ, Р, У, соответственно выполняемым, оказываемым ИЛ, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами РФ.

Заказчикам запрещено устанавливать к иностранным товарам (работам, услугам), поставляемым (…) иностранными лицами, какие-либо запреты, ограничения, дополнительные требования или иным образом дискриминировать их. Также данной нормой предусмотрена

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта» (с изменениями и дополнениями)

22 июня 2020 г.

Пункт 1 изменен с 3 июля 2020 г.

— Правительства России от 22 июня 2020 г. N 716 1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 процентов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденным Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 341

«О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»

.